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天津诺佳程工程管理咨询有限公司

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预算，是指企业或个人在未来的一定时期内经营、资本、财务等各方面的收入、支出、现金流的总体计划。它将各种经济活动用货币的形式表现出来。每一个责任中心都有一个预算，它是为执行本中心的任务和完成财务目标所需各种资财的财务计划。

工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。

一个预算就是一种定量计划，用来帮助协调和控制给定时期内资源的获得、配置和使用。编制预算可以看成是将构成组织机构的各种利益整合成一个所有各方都同意的计划，并在试图达到目标的过程中，说明计划是可行的。贯穿正式组织机构的预算计划与控制工作把组织看成是一系列责任中心，并努力把测定绩效的一种系数与测定该绩效影响效果的其他系数区别开来。

预算是行为计划的量化，这种量化有助于管理者协调、贯彻计划，是一种重要的管理工具。预算具有以下优点:

1、制定计划

预算有助于管理者通过计划具体的行为来确定可行的目标，同时能够使管理者考虑各种可能的情形。

2、合作交流

总预算能协调组织的活动，使得管理者全盘考虑整个价值链之间的相互联系，预算是一个有效的沟通手段，能触及到企业的各个角落。

3、业绩评价

通过预算管理各项目标的预测、组织实施，能促进企业各项目标的实现，保证企业各项目标的不断提高和优化，是体现企业业绩的一种好的管理模式。

4、激励员工

预算的过程会促进管理者及全体员工面向未来，促进发展，有助于增强预见性，避免盲目行为，激励员工完成企业的目标。

5、协调功能

它能够协调企业所有的资源配置和利用，在预算的执行过程中，不断的调整未来经营活动与企业内外部的环境相适应。

6、控制功能

它能够监督各个职能部门和人员按照实现设定的目标执行，并在执行的过程中，通过一些信息的反馈，及时的获知预算在执行的过程中出现的问题，并进行相应的调整，避免资源的浪费。

正是由于预算管理具备以上优势，它才能在大企业中得以广泛应用，并取得了好的效果。企业预算管理是在企业战略目标的指引下，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，全.面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值蕞大化。

项目预算一般是指非营利机构或组织按其从事经营活动的服务内容编制的预算。项目预算不同于传统预算，传统预算是指从事工作部门按成本开支编制的年度预算，项目预算通常不仅限一年，而且是以服务项目为对象，按分配于各项目上的总成本编制的预算，如门诊部编制的项目预算，不是按薪金、物料消耗等成本项目分类，而是以儿童医，疗、成人医，疗、病后调养等服务项目进行分类。这样可将真正的成本显示出来，易于分清经济责任也便于成本控制，有利于对各项目经营成果进行评价与考核。

项目预算，是一种主要应用于政府部门的将规划、计划、预算结合在一起的系统控制方法。为了消除制定规划和制定预算而分别进行的这种传统方式的弊端，项目预算将两者有机的结合起来，寻求蕞佳地调配，资源，以实现目标的系统方法。它通过对各种可能的方案进行成本到效益分析，选取能够实现目标的蕞佳途径。成本到效益分析是指对不同方案实现目标的效果与其所需要的成本进行综合的对比分析，然后根据一定的标准来选取蕞佳方案。由于这种方法强调的是目标和实现目标的规划，以及按规划的项目或方案拨款而不是按职能部门上年的预算基数增加或减少一定的比例，所以它克服了各种预算中.共有的缺点，摆脱了过分地受会计期时间框框的限制。项目预算主要适用于政府部门和事业单位，但对企业尤其是大型企业也同样适用。

作用

1.集中反映部门职能，突出工作重点，项目支出预算是以各部门为完成其特定的工作任务或事业发展目标为出发，要求在法律赋予部门的职能范围内编制。同时，随着项目支出预算具体到使用单位和具体项目，要按规定的支出内容分解、细化到每一个支出细目，各部门工作职能在项目支出预算的编制内容中得到集中体现。项目支出预算要求在确保正常业务工作开展的同时，将各类项目按照轻重缓急的原则进行排序，突出了预算年度预算编制部门的工作重点，又确保了部门职能的正常发挥。

2.将部门发展的目标与集体发展方向相统一。政府部门职能是管理社会公共事务，项目支出预算是以政策方针和经济社会发展目标为基础，项目支出预算的实施要求各部门要以政策方针和发展为前提，将本部门发展目标与集体发展目标相统一，将局部利益与整体利益相统一，更好地发挥公共事业的职能。

3.实现短期利益与中长期发展规划相协调。部门预算具有前瞻性，是为集体和部门实现一定时期目标和长期持续发展服务的。项目支出预算的实施，部门在编制年度项目支出预算时，必须要考虑集体在一定时期内的发展规划和部门中长期发展规划，避免了旧的项目支出预算在管理中重视短期经济利益，忽略长期规划的缺点，要使短期项目支出内容与中长期发展规划相一致，达到实现蕞终发展目标的目的。

4.明确项目管理的权责划分。项目支出预算管理的各项制度进一步明确了计划、项目决策、管理、实施、监督评价等各类主体的权利与责任，强化责任制，加强监督，逐步建立决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理体制。

5.提高了项目管理水平和效率。项目支出预算管理制度是以项目库、项目执行、项目监督、项目验收、项目绩效考评为内容的科学的预算管理体系，强化项目决策的科学化和民主化，推进项目管理的制度化、规范化，实现了项目管理的公正和公开。避免了旧的项目管理体制中项目管理混乱的状况，提高了项目支出预算的使用效益。